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1999 — Rapport de la commissaire à l'environnement et au développement durable

Rapport de 1999 — Chapitre 5

Annexe — L'Accord pancanadien sur l'harmonisation environnementale

Vision

Des gouvernements travaillant en partenariat en vue d'assurer à l'ensemble de la population canadienne la meilleure qualité de l'environnement possible.

But

Offrir un cadre de travail et des mécanismes qui permettront d'atteindre la vision et d'orienter l'élaboration des ententes auxiliaires en vertu de l'Accord.

Objectifs

  • Améliorer la protection de l'environnement
  • Promouvoir le développement durable
  • Accroître l'efficacité, l'efficience, la responsabilisation, la prévisibilité et la clarté en matière de gestion de l'environnement à l'égard des questions d'intérêt pancanadien
  • Principes

  • Principe du pollueur-payeur
  • Principe de précaution
  • Prévention de la pollution
  • Mesures environnementales déterminées en fonction de la performance, axées sur les résultats et basées sur des considérations scientifiques
  • Ouverture, transparence, responsabilisation et participation efficace des intervenants
  • Collaboration avec les Autochtones
  • Souplesse dans la mise en oeuvre pour tenir compte des différences dans les écosystèmes ainsi que des conditions locales, régionales, provinciales et territoriales
  • Décisions prises par consensus et respectueuses de l'engagement à assurer la meilleure qualité de l'environnement possible dans un contexte de développement durable
  • Maintien du pouvoir législatif ou des autres pouvoirs des gouvernements
  • Lois, règlements, politiques et ententes en vigueur qui permettent la mise en oeuvre de l'Accord
  • Rien n'empêche un gouvernement d'adopter des mesures environnementales plus sévères
  • Aucun effet sur les droits des Autochtones et ceux découlant des traités
  • Les Canadiens peuvent être assurés que les administrations canadiennes respectent leur environnement
  • Ententes auxiliaires

  • Le gouvernement conclura des ententes auxiliaires multilatérales pour mettre en oeuvre les engagements décrits dans l'Accord.
  • Ces ententes auxiliaires ou leurs ententes de mise en oeuvre circonscriront des rôles et des responsabilités spécifiques afin de permettre l'établissement d'un guichet unique pour la mise en oeuvre de mesures environnementales.
  • Les rôles et les responsabilités seront assumés par le palier de gouvernement le mieux placé pour s'en acquitter avec efficacité.
  • Les gouvernements peuvent également conclure des ententes de mise en oeuvre régionales ou bilatérales sur des enjeux régionaux ou locaux.
  • Un gouvernement s'acquittera des obligations axées sur les résultats et mesurables qui sont associées à son rôle et s'engagera à rendre régulièrement compte publiquement du respect de ses obligations.
  • Lorsqu'un gouvernement a accepté de remplir certaines obligations, l'autre palier de gouvernement ne doit pas intervenir dans ce rôle pour la durée prévue dans l'entente auxiliaire pertinente.
  • Si un gouvernement se trouve dans l'incapacité de remplir les obligations qu'il a contractées en vertu de l'Accord, les gouvernements intéressés devront élaborer un autre plan qui permettra d'éviter l'apparition de lacunes dans le régime de gestion de l'environnement.
  • Dans les domaines où les gouvernements n'ont pas pu atteindre un consensus sur une approche pancanadienne, chaque gouvernement est libre d'intervenir dans les limites de ses compétences.
  • Lorsque des rôles et des responsabilités spécifiques sont attribués à un palier de gouvernement, l'autre palier devra revoir et chercher à modifier, au besoin, ses lois, règlements et autres politiques afin de permettre la mise en oeuvre de l'entente auxiliaire.
  • Rien dans le présent Accord n'empêche un gouvernement d'intervenir, dans les limites de ses compétences, pour répondre à des urgences environnementales.
  • Source : Information tirée du texte de l'Accord pancanadien sur l'harmonisation environnementale