Déclaration d’ouverture au Comité permanent des comptes publics

Le vieillissement des systèmes de technologie de l’information

(Chapitre 1 — Rapport du printemps 2010 de la vérificatrice générale)

Le 1^er juin 2010

Sheila Fraser, FCA
Vérificatrice générale du Canada

Monsieur le Président, je vous remercie de nous donner l’occasion de discuter des résultats de notre vérification qui a porté sur le vieillissement des systèmes de technologie de l’information (TI). Je suis accompagnée aujourd’hui de la vérificatrice générale adjointe, Nancy Cheng, qui était responsable de cette vérification.

Le gouvernement fédéral dépend des systèmes de technologie de l’information pour fournir des programmes et des services aux Canadiens. Un bon nombre de ces systèmes donnent des signes de vieillissement, et plusieurs d’entre eux risquent de tomber en panne.

Même si ces systèmes fonctionnent encore, une défaillance pourrait avoir de graves conséquences. Dans le pire des scénarios, certains programmes et services publics ne pourraient plus être fournis à la population canadienne.

Le renouvellement et la modernisation des systèmes de TI peuvent exiger de nombreuses années et des investissements significatifs qui doivent être planifiés et budgétés à long terme.  

Dans le cadre de cette vérification, nous avons examiné cinq organisations gouvernementales responsables des dépenses les plus importantes en TI afin de déterminer si elles ont cerné et géré adéquatement les risques liés au vieillissement des systèmes de TI. Nous avons aussi vérifié si la Direction du dirigeant principal de l’information du Secrétariat du Conseil du Trésor avait déterminé si le vieillissement des systèmes de TI constitue un domaine important pour le gouvernement et dans quelle mesure elle avait assumé son rôle de chef de file dans l’élaboration de solutions d’ensemble pour gérer les risques connexes.

Nous avons examiné trois grands systèmes qui fournissent des services essentiels aux Canadiens — le Programme d’assurance-emploi, le système d’administration des déclarations de revenus et de prestations et le Système normalisé des paiements. De plus, nous avons sondé 40 dirigeants principaux de l’information de ministères et organismes fédéraux qui, ensemble, effectuent plus de 95 % des dépenses en TI du gouvernement. Ce sondage a indiqué que le vieillissement des systèmes de TI posait un risque important.

Les cinq organismes que nous avons vérifiés considèrent tous que le vieillissement des systèmes de TI pose un risque majeur. Ils ont pris certaines mesures, mais la plupart d’entre eux ne sont pas allés assez loin pour gérer ce risque. Les organismes doivent gérer leurs systèmes de TI en adoptant une approche de gestion de portefeuille et ils doivent établir l’ordre de priorité des projets d’investissement en fonction du risque et de ses répercussions sur la prestation des programmes. Ils doivent également préparer un plan d’investissement pluriannuel et une stratégie de financement qui répondent aux besoins d’investissement.

Les fonds nécessaires pour régler le problème du vieillissement des systèmes de TI peuvent être considérables. Trois des cinq organismes qui ont élaboré un plan d’investissement pluriannuel — l’Agence du revenu du Canada, Ressources humaines et Développement des compétences Canada et la Gendarmerie royale du Canada — ont constaté une insuffisance de fonds importante pour moderniser leurs systèmes d’information critiques et leur infrastructure technologique. À elles seules, ces organisations ont estimé qu’il leur manquait deux milliards de dollars.

Nous avons constaté que la Direction du dirigeant principal de l’information du Secrétariat du Conseil du Trésor connaît depuis plus de dix ans les risques importants liés au vieillissement des systèmes de TI pour l’ensemble du gouvernement. Toutefois, elle n’a pas identifié officiellement ce problème comme une priorité pour le gouvernement. De plus, elle n’a pas établi ni mis en œuvre des directives stratégiques pour régler la question. Nous avons recommandé à la Direction du dirigeant principal de l’information de préparer un rapport sur l’état du vieillissement des systèmes de TI à l’échelle du gouvernement et d’élaborer un plan d’action pour s’attaquer à cette question.

Monsieur le Président, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada nous a remis une copie de son plan d’action de la gestion. Une mise en œuvre intégrale de ce plan devrait permettre de régler les questions que nous avons soulevées dans notre rapport.

Le Comité souhaiterait peut-être demander à la dirigeante principale de l’information ce qu’elle a l’intention de faire à propos du vieillissement des systèmes de TI.

Monsieur le Président, ceci termine ma déclaration d’ouverture. Nous serons heureux de répondre aux questions des membres du Comité.