2025 — Rapports 1 à 4 de la vérificatrice générale du Canada au Parlement du Canada Rapport de l’auditeur indépendantRapport 4 — Les contrats de services professionnels accordés à GCStrategies Inc.

2025 — Rapports 1 à 4 de la vérificatrice générale du Canada au Parlement du Canada

Rapport 4 — Contrats de services professionnels

Rapport 4 — Contrats de services professionnels

Survol

D’avril 2015 à mars 2024, 106 contrats de services professionnels ont été accordés par des organisations fédérales à GCStrategies Inc., une société de recrutement du secteur des technologies de l’information située à Ottawa. Ces contrats prévoyaient la prestation de services, notamment de soutien technologique. Leur valeur maximale totale s’élevait à 92,7 millions de dollars, dont environ de 64,5 millions de dollars ont finalement été versés.

Dans 21 % des contrats examinés, nous avons constaté que les organisations fédérales ne disposaient pas, dans leurs dossiers, de documents attestant de la validité des autorisations de sécurité des ressources contractuelles. Permettre à des ressources contractuelles de travailler sur les réseaux du gouvernement sans l’autorisation de sécurité requise compromet la capacité du gouvernement à protéger les renseignements sensibles, les biens et les lieux de travail.

Les organisations fédérales ont l’obligation de surveiller les travaux effectués par les titulaires des contrats. Cependant, nous avons constaté que les organisations fédérales avaient souvent passé outre les politiques gouvernementales dans ce domaine. Entre autres choses, elles n’avaient pas de dossiers montrant que les travaux avaient été effectués, qui les avaient effectués et si ces personnes avaient l’expérience et les qualifications requises. En outre, dans 82 % des contrats non concurrentiels et des contrats concurrentiels ayant reçu une seule offre valide que nous avons examinés, les organisations fédérales avaient omis de vérifier que les honoraires versés n’excédaient pas les taux du marché.

Bien que cet audit ait porté principalement sur les contrats accordés à un titulaire de contrat en particulier, il met en évidence des lacunes dans les exigences de base que toutes les organisations fédérales doivent respecter lorsqu’elles achètent des services. Ce rapport ne contient pas de recommandations, mais confirme des faiblesses relevées lors d’audits précédents. Plutôt que de répéter les recommandations précédentes sur l’approvisionnement, cet audit confirme encore une fois que la politique doit être bien comprise et correctement appliquée. Nous avons constaté dans notre audit de 2024 des contrats de services professionnels que les politiques d’approvisionnement fédérales favorisent l’équité, la transparence et l’optimisation des ressources publiques pour la population canadienne, si elles sont respectées.

  Les constatations et les données clés

  • Entre le 13 avril 2015 et le 31 mars 2024, 31 organisations fédérales ont conclu des contrats avec GCStrategies Inc. : 29 ministères et organismes, 1 société d’État et 1 mandataire du Parlement.
  • Les dépenses du gouvernement consacrées aux contrats avec GCStrategies Inc. ont augmenté entre les exercices 2015‑2016 et 2021‑2022, dans un contexte où les dépenses publiques pour les services professionnels externes étaient en hausse.
  • Les dépenses effectuées auprès de GCStrategies Inc. représentaient 0,37 % du montant total versé pour les services informatiques dans l’ensemble des organisations fédérales entre 2015‑2016 et 2023‑2024.
  • Dans 33 % des contrats que nous avons examinés, les organisations fédérales n’ont pas pu démontrer que les ressources contractuelles possédaient l’expérience et les qualifications nécessaires pour effectuer les travaux requis.
  • Dans tous les contrats que nous avons examinés, les organisations fédérales ont systématiquement justifié leur besoin en services de GCStrategies Inc. Les raisons citées comprenaient la nécessité d’obtenir des services spécialisés ou de temporairement augmenter la capacité.
  • Dans 58 % des contrats non concurrentiels examinés, les organisations fédérales n’avaient pas évalué si le recours à un appel d’offres était avantageux.

  Pourquoi avons-nous effectué cet audit?

  • Le secteur public fédéral dépense chaque année des milliards de dollars en fonds publics pour la passation de marchés.
  • La population canadienne s’attend à ce que les organisations fédérales disposent de contrôles, de processus et de politiques qui favorisent l’optimisation des ressources ainsi qu’un approvisionnement équitable, ouvert et transparent.
  • Les organisations fédérales doivent s’assurer que les fonds publics sont dépensés de façon à en assurer l’optimisation, y compris lors de la prise de décisions concernant la passation de contrats de services professionnels.

  Recommandation

Nous n’avons pas formulé de recommandations dans le présent rapport d’audit. Nous encourageons les organisations fédérales à mettre en application les recommandations formulées dans le cadre d’audits récents portant sur l’approvisionnement.

Consultez le Le lien ouvre un fichier PDF dans une nouvelle fenêtre de navigateurrapport intégral pour lire toutes nos observations et analyses.

Visuels choisis

31 organisations fédérales ont accordé 106 contrats à GCStrategies entre le 13 avril 2015 et le 31 mars 2024
31 organisations fédérales ont accordé 106 contrats à GCStrategies entre le 13 avril 2015 et le 31 mars 2024
Organisation fédérale Valeur totale des contrats (avant taxes) Dépenses totales (avant taxes) au 31 mars 2024 Nombre total de contrats Nombre de contrats concurrentiels Nombre de contrats non concurrentiels

Agence des services frontaliers du CanadaNote 1

49 878 495 $

30 851 291 $

4

1

3

Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

10 034 407 $

8 808 375 $

11

6

5

Innovation, Sciences et Développement économique Canada

9 913 134 $

5 113 638 $

8

8

0

Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada et Conseil de recherches en sciences humaines du CanadaNote 2

5 509 877 $

5 212 374 $

4

2

2

Agriculture et Agroalimentaire Canada

4 080 000 $

3 152 719 $

3

3

0

Défense nationale

3 624 582 $

3 085 749 $

12

11

1

Emploi et Développement social Canada

2 771 985 $

2 393 491 $

3

3

0

Investir au Canada

1 864 200 $

1 660 374 $

7

1

6

Logement, Infrastructures et Collectivités Canada

1 037 300 $

911 918 $

2

2

0

Ressources naturelles Canada

732 684 $

692 704 $

3

1

2

Affaires mondiales Canada

644 166 $

576 783 $

10

3

7

Pêches et Océans Canada

605 350 $

379 871 $

6

3

3

Environnement et Changement climatique Canada

328 600 $

327 199 $

5

4

1

Bureau du secrétaire du gouverneur général

300 490 $

282 882 $

3

2

1

Service administratif des tribunaux judiciaires

234 995 $

144 750 $

4

3

1

Sécurité publique Canada

175 850 $

175 848 $

1

1

0

Transports Canada

158 761 $

158 761 $

4

2

2

Santé Canada

127 100 $

93 970 $

2

1

1

Ministère de la Justice Canada

93 615 $

84 929 $

1

1

0

Services aux Autochtones Canada

93 000 $

93 000 $

1

1

0

Bureau du surintendant des institutions financières Canada

88 200 $

60 957 $

1

1

0

Commission canadienne de sûreté nucléaireNote 3

75 000 $

0 $

1

1

0

Parcs Canada

71 500 $

71 456 $

1

1

0

Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l’Ontario

59 000 $

22 000 $

2

1

1

Bibliothèque et Archives Canada

52 594 $

52 594 $

1

1

0

Statistique Canada

42 000 $

41 758 $

2

0

2

Bureau du directeur général des élections

34 790 $

16 434 $

1

0

1

Services publics et Approvisionnement Canada

22 104 $

22 104 $

1

1

0

Agence du revenu du Canada

18 130 $

18 130 $

1

0

1

Société Radio‑Canada

11 985 $

11 985 $

1

0

1

Total

92 683 894 $

64 518 044 $

106

65

41

Les dépenses fédérales liées à GCStrategies sont plus élevées pour certaines années en raison des contrats conclus avec l’Agence des services frontaliers du Canada
Un diagramme à barres empilées montre que les dépenses des organisations fédérales auprès de GCStrategies ont atteint un sommet entre 2020-2021 et 2022-2023 en raison des contrats conclus avec l’Agence des services frontaliers du Canada.

Version textuelle

Ce diagramme à barres empilées illustre séparément les dépenses approximatives des organisations fédérales, à l’exclusion de l’Agence des services frontaliers du Canada et de ses dépenses :

2015‑2016 : 87 000 $ et 0 $

2016‑2017 : 587 000 $ et 0 $

2017‑2018 : 2 244 000 $ et 0 $

2018‑2019 : 5 977 000 $ et 0 $

2019‑2020 : 8 576 000 $ et 0 $

2020‑2021 : 6 912 000 $ et 6 819 000 $

2021‑2022 : 4 946 000 $ et 13 591 000 $

2022‑2023 : 3 533 000 $ et 9 665 000 $

2023‑2024 : 749 000 $ et 776 000 $

2024‑2025 : 0 $ et 0 $